提案委员：刘平，哈尔滨医科大学附属第一医院眼科医院院长

   提案背景：角膜病是所有眼病中致盲率最高的一种。我省目前至少有角膜病患者3万人左右，其中，青壮年为多发群体占70％左右，儿童约占15％。全省几十家大医院每年能完成的角膜移植手术不足百例，主要原因是供体严重不足。我省眼库成立8年有余，但至今却没有一片眼角膜库存。全省预约眼角膜的患者不少于千人，很多人因为没有供体，而失去最佳治疗时机。另一方面，自眼库成立以来已有近5000人与眼库签订了身后捐献眼角膜的协议，却由于家属坚决要求为死者保留全尸，致使捐献愿望无法实现，捐献协议成为一页废纸。

   提案意义：为角膜捐献立法，可以保证捐献人和受捐人的合法权益，保障捐献行为，保证捐献器官的合理使用，制止非法交易，推动捐献事业发展，减少社会压力，推动社会进步。

   提案建议：遗体和角膜等人体器官捐献的立法迫在眉睫。国内如深圳、上海、重庆、贵阳、常州等城市已经走在了前面，他们关于遗体和角膜捐献的立法已经开始实施。如果我省有关部门能够组织相关专家，参照国外如日本、英国、俄罗斯、美国、新加坡、斯里兰卡等国家的做法，对高危人群（如司机，是否可以比照国外的做法，领取驾驶证照时必须与有关部门签署一份捐献协议等）、可利用人群（无主尸体等）实行强制捐献。同时，借鉴国内已经立法的城市的做法，尽快出台具有一定强制性约束力的捐献办法。

（编辑：jove）